В Постановлении Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. N 2464 "О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда" (документ вступил в силу 1 сентября 2022 года, далее – Порядок 2464) вопросы организации и проведение обучения по оказанию первой помощи пострадавшим рассматриваются в разделе IV.

Отметим, что ранее в Порядке обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. постановлением Минтруда, Минобразования от 13.01.2003 № 1/29 первой помощи уделялся только вопрос срок проведения:

2.2.4. Работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу.

При этом в редакции ТК РФ, действующем до 1 марта 2022, обучение первой помощи упоминалась дважды в:

Ст.214 Обязанности работника в области охраны труда- проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;

Ст.216 Государственное управление охраной труда устанавливают порядок организации и проведения обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также порядок организации и проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте;

Порядок организации и проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве разработан не был.

В Постановлении 2464 обучение по оказанию первой помощи пострадавшим вписано в общую структуру обучения по охране труда и представляет собой процесс получения работниками знаний, умений и навыков, позволяющих оказывать первую помощь до оказания медицинской помощи работникам при несчастных случаях на производстве, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью.

Это обучение проводится по разработанной программе обучения по оказанию первой помощи пострадавшим с учетом примерных тем согласно приложению №2.

Отдельные темы из этого перечня могут быть включены в программы обучения требованиям охраны труда (п.46 а,б,в Приложение №3), а также в рамках инструктажей:

• Вводный инструктаж (программа, согласно приложению №2);
• Инструктаж по охране труда на рабочем месте (п.18)
• Целевой инструктаж по охране труда (п.21.), при этом объем вопросов оказания первой помощи определяет работодатель или лицо, проводящее такой инструктаж по охране труда.

В случае, если работник подлежит обучению требованиям охраны труда по нескольким программам обучения требованиям охраны труда (п.47), то часы на обучение по оказанию первой помощи пострадавшим предусматриваются сверх объема часов, затрачиваемых на обучение по программам обучения требованиям охраны труда.

Продолжительность программы обучения работников по оказанию первой помощи пострадавшим (п.36) составляет не менее 8 часов в случае организации самостоятельного процесса обучения по этому виду обучения. Программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим содержат практические занятия по формированию умений и навыков оказания первой помощи пострадавшим в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов.

Согласно п.34 обучение по оказанию первой помощи пострадавшим может проводиться как в рамках обучения требованиям охраны труда у работодателя, в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда. В этом случае темы оказания первой помощи пострадавшим должны быть включены в программы обучения требованиям охраны труда. Здесь возникает неопределённость по количеству часов:

По каждой из программ 46 а, б установлена продолжительность не менее 16 часов. По программе 46 в – продолжительность не установлена. При суммировании всех программ обучения требованиям охраны труда (п.47) общая продолжительность может быть снижена, но не должна составить менее 40 часов, при этом требование, что часы на обучение по оказанию первой помощи пострадавшим предусматриваются сверх объема часов, затрачиваемых на обучение по программам обучения требованиям охраны труда, касается согласно п.47 только в случае организации отдельного самостоятельного процесса обучения. Т.е. из этого пункта и пункта 34 не следует однозначного запрета на погружение всех тем из приложения №2 в 40 часов трех программ обучения требованиям охраны труда. Если такое будет осуществляться и еще в эти 40 часов будет включено обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, то это приведет к профанации обучения по охране труда.

Актуализация программы обучения работников оказанию первой помощи пострадавшим осуществляется в случаях, указанных в пунктах 50 и 51 Правил Постановления 2464

Сроки обучения. Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится не реже одного раза в 3 года. Это существенное отличие от требований Постановления 1/29 в отношении работников рабочих профессий. Но с учетом проводимых инструктажей и обучения по программам требованиям охраны труда (п.46), периодичность для отдельных категорий обучаемых может даже стать чаще.

Вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу соответственно. Это требование необходимо рассматривать неразрывно со ст.214 ТК РФ об обязанности работодателя о «недопущении работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке …, в том числе ….., обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве,… и проверки знания требований охраны труда,…». Таким образом, 60 дней – это требование для работодателей, а работники, что бы быть допущены к исполнению своих трудовых обязанностей должны пройти требуемое обучение максимально в короткие строки.