Согласно Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 марта 2022 г. N 140н "О неприменении приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021 г. N 772н "Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем" (далее Приказ 772), в соответствии со статьей 211 2 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2021, N 27, ст. 5139) и подпунктом 5.2.28 пункта 5 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 26, ст. 3528; 2021, N 42, ст. 7120), было решение не применять до 1 января 2023 г. приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021 г. N 772н "Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 ноября 2021 г., регистрационный N 66015). Приказ зарегистрирован в Минюсте РФ 18 марта 2022 г. Регистрационный N 67792.

Данная приостановка – достаточно уникальная для практики регулирования в сфере охраны труда событие:

• Во-первых, она произошла с 18 марта, но с 01 марта Приказ 772 вступил в действие. А, следовательно, в соответствии с ФЗ 247, все предприятия уже к моменту его вступления должны были его применить, а именно: актуализировать все свои локальные нормативные документы/акты (ЛНА) по охране труда, в связи с изменение 10 раздела ТК РФ.
• Во-вторых, его приостановка не отменяла необходимость наличия у работодателя ЛНА по охране труда, т.к. ссылки на них оставались во всех вступивших в 2021-2022 гг. НПА.

В любом случае, до 1 января 2023 г. осталось совсем не много недель, и самое время вспомнить основные положения этого приказа.

Начнем с воспоминания, что такое, согласно ТК РФ Статьи 209. Основные понятия, требования охраны труда – «государственные нормативные требования охраны труда, а также требования охраны труда, установленные локальными нормативными актами работодателя, в том числе правилами (стандартами) организации и инструкциями по охране труда». Итак, локальные нормативные акты работодателя – это кладезь обязательных требований, которые, во-первых, они должны быть, во-вторых, они учитывать специфику производства, в третьих, они должны выполняться, в четвертых, по ним могут быть проверки и в случае несчастного случая -расследования.

Общие вопросы.

Целью разработки правил и инструкций по охране труда является обеспечение безопасности труда и сохранения жизни и здоровья работников при выполнении ими своих трудовых обязанностей.

Типовые инструкции по охране труда (в 2021 году отменили 725 Типовых инструкций) и правила отражают специфику деятельности конкретного работодателя и работодатель, исходя из оценки уровней профессиональных рисков, вправе устанавливать в правилах и инструкциях по охране труда дополнительные требования безопасности, не противоречащие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Утверждение правил (стандартов) и инструкций по охране труда для работников производится работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (при наличии) в порядке, предусмотренном статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации 2002, N 1, ст.3; 2006, N 27, ст.2878).

Какие правила и инструкции надо разработать?

Перечень правил (стандартов) и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем, определяет работодатель в соответствии со спецификой своей деятельности. Правила (стандарты) по охране труда должны содержать требования по обеспечению безопасности труда и контролю при организации работ работодателем (уполномоченным им лицом). Инструкции по охране труда должны содержать требования по безопасному выполнению работ работником (исполнителем).

Т.к. правила (стандарты) по охране труда должны содержать требования по обеспечению безопасности труда и контролю при организации работ работодателем (уполномоченным им лицом), то они относятся к руководящим работникам и специалистам и носят больше организационный характер.

Правила (стандарты) и инструкции по охране труда должны поддерживаться в актуальном состоянии и соответствовать производственным процессам работодателя, организационным или структурным изменениям.

Напомним, что ряд НПА вступили в действие с 1 сентября 2022 года, поэтому, если даже работодатель до 1 марта выполнил требования Приказа 772, то сейчас самое время провести их актуализацию.